Realizando o Censo de 2010


Em 21 de janeiro de 2010, o Pew Research Center sediou uma conversa sobre o Censo Decenal de 2010 com o Diretor do Bureau do Censo dos EUA, Robert Groves, e um painel de especialistas. Groves discutiu o fluxo operacional do Censo de 2010, recursos de design destinados a aumentar a participação, a campanha de comunicação do departamento, monitoramento / gerenciamento em tempo real e avaliação da qualidade do censo. A sessão foi patrocinada conjuntamente pelo centro, a seção de Washington da American Association of Public Opinion Research e a Washington Statistical Society.

Caixas de som:
&touro; Robert Groves, diretor do U.S. Census Bureau, ex-diretor do University of Michigan Survey Research Center.
&touro; Constance F. Citro, Diretora, Comitê de Estatísticas Nacionais
&touro; Jeffrey Passel, Demógrafo Sênior, Pew Research Center
&touro; Joseph Salvo, Diretor, Divisão de População, Departamento de Planejamento Urbano da Cidade de Nova York

Moderador: Scott Keeter, Diretor de Pesquisa de Pesquisa, Pew Research Center

No trecho editado a seguir, elipses foram omitidas para facilitar a leitura. Ouça o áudio de 50 minutos da apresentação de Groves, incluindo uma introdução e apresentação dos resultados da pesquisa pelo presidente do Pew Research Center, Andrew Kohut.


ROBERT GROVES: Quando eu vi que isso era patrocinado pela AAPOR e WSS e vejo toneladas de meus amigos pesquisadores de pesquisas por aí, pensei que você estaria mais interessado em um desafio específico do Censo de 2010, que é obter participação nos níveis precisamos ter um bom censo. Portanto, concentro minhas observações nisso.


Vou falar um pouco sobre o fluxo operacional desta enorme pesquisa e vou me concentrar nos recursos de design que estavam em vigor antes de eu chegar lá em julho. Fizemos algumas alterações nas bordas (depois que vim para o Census Bureau), mas basicamente este é um design que está em vigor há algum tempo.



Uma grande parte do design para obter maior participação é uma campanha de comunicação que está sendo lançada agora. O primeiro anúncio nacional foi no domingo no Golden Globe Awards. O design de 2010 é um design orientado empiricamente em que há um conjunto de dados maravilhoso que você pode realmente baixar que tem dados de nível de trato sobre taxas de participação de 2.000 e muitas outras variáveis.


Esse conjunto de dados foi complementado com outros dados de pesquisa para orientar a construção de uma campanha de comunicação e campanha de divulgação. Meus colegas estudaram os correlatos - as influências, se preferir - na participação no censo e, por meio dessas influências, identificaram alavancas que poderiam ser acionadas em uma campanha publicitária para tentar mudar as atitudes e o comportamento da população.

(Estas) são as etapas principais. (Primeiro), o censo deve ser baseado geograficamente. Nós simplesmente não contamos pessoas. Temos que contá-los e colocá-los no espaço para que o processo de reatribuição - redistritamento seja feito. Portanto, temos muitos geógrafos que se preocupam com essa integridade espacial.


Portanto, o que fazemos nesta etapa é, na verdade, construir um arquivo de endereço massivo que está espacialmente vinculado - cada endereço nesse arquivo está vinculado a uma estrutura semelhante a um bloco. E aqueles de vocês que são verdadeiros admiradores do Censo sabem que nesta década, no verão de 2009, um grupo de pessoas, cerca de 150.000 pessoas, andou por todas as ruas do país com pequenas máquinas portáteis que tinham recursos de GPS. E então temos pontos GPS agora em cerca de 98 por cento dos endereços naquele (arquivo).

Isso forma a base de uma mala direta em massa - cerca de 90 por cento dos (questionários) serão enviados no início de março. Eu sei que todos neste público, quando você receber seu questionário, você o preencherá assim que puder, certamente até 1º de abril. Mas não paramos por aí. Depois de 1º de abril, se você não preencher, contratamos um grande número de pessoas - quase um milhão de pessoas - para começar a bater nas portas daqueles que não o devolveram. E pegamos os dados em uma entrevista cara a cara.

(T) uando temos um prazo difícil no final. É o dia 31 de dezembro, quando entregamos ao presidente as contagens estaduais que permitem o processo de repasse. Fazemos a análise estatística - na verdade, é aritmética - para produzir a alocação da Câmara dos Representantes. E então, no final de março de 2011, os dados de redistritamento são fornecidos e os estados começam seu trabalho. Então esse é o cronograma básico.

(Este processo) é como um tiro à lua em seu horizonte de planejamento. Temos um grupo trabalhando agora no projeto de 2020, acredite ou não. (T) os componentes logísticos disso são complexos, numerosos, têm que interagir; e conforme a tecnologia muda ao longo da década, eles precisam ser um tanto adaptativos. Mas esta palestra é realmente sobre um futuro muito próximo. E então eu quero falar sobre coisas no design que tratam do peso da resposta, dos impedimentos de linguagem, a natureza dos vários recursos da comunidade para encorajar a participação, um pouco dos benefícios da participação e, em seguida, algumas medidas de segurança.


Reduzindo o fardo da resposta

Este é o questionário do censo mais curto em nossas vidas. (veja o formulário em 2010.census.gov) É próximo (em comprimento) ao Censo de 1790. (No planejamento para) o Censo de 1790, James Madison estava argumentando que a ocupação deveria ser perguntada no formulário do censo. Houve um grande debate no Congresso. Madison não ganhou o debate porque os mesmos argumentos estavam sendo feitos então: 'Você transformou este censo, esta simples enumeração para reatribuição, em algum estudo estatístico. Nós não precisamos disso. Precisamos apenas redistribuir a casa. ”

Você receberá uma carta minha com antecedência na primeira semana de março. Você receberá o questionário na segunda semana de março. (Em seguida) enviamos um cartão de lembrete. E então, pela primeira vez, depois de olhar para 40 anos de pesquisa (mostrando) que questionários de substituição ajudam na resposta, teremos um questionário de substituição em áreas que historicamente têm taxas de resposta mais baixas no início de abril. (Por que não estamos fazendo questionários de substituição em todos os lugares? Acontece que o país não tem capacidade de impressão para isso. Quase esgotamos toda a capacidade de impressão do país só com o preenchimento dos questionários.

Agora, deixe-me dar uma ideia deste questionário. Se você tem uma residência unipessoal, este é o questionário. (O) “próprio” e “aluguel” (escolha) é a única questão habitacional. Pedimos número de telefone para acompanhamento (quando encontramos discrepâncias). Portanto, este é um pequeno questionário.

Lidando com impedimentos de linguagem

O legal é que, pela primeira vez, cerca de 13 milhões de famílias receberão um formulário bilíngue pelo correio. Essas famílias, guiadas por este banco de dados de planejamento, estão em áreas desproporcionalmente altas em falantes apenas de espanhol. Isso também é uma inovação. Existem seis idiomas usados ​​no questionário. Existem (também) 59 guias de assistência em idiomas diferentes. Você pode baixá-los em nosso site.

Agora, o que é um guia de assistência linguística? Se você olhar (o exemplo à direita), isso se parece com o questionário, não é? A ideia por trás de um guia de assistência linguística é colocá-lo ao lado do formulário em inglês que veio pelo correio. Se você lê apenas somali, o formato é exatamente o mesmo. Você pode ler esta pergunta e então escolher a caixa correta na mesma ordem no formulário em inglês.

Como você descobre quais idiomas usar? Bem, com o ACS (American Community Survey) e outros dados, você pode obter estimativas de quais grupos falam línguas diferentes. (T) Essas seis línguas - inglês, chinês, coreano simplificado, russo, espanhol e vietnamita - cobrem cerca de 97,8% da população.

Em nossa campanha publicitária, cobrimos 28 idiomas diferentes. Isso leva você a até 99,4%. Os guias de assistência linguística vão até 59 idiomas; você está em 99,7. Para chegar a 99,8 - você pode ver a queda - você teria que ir para 101 idiomas. Atualmente, em nossa equipe em todo o país, temos pessoas que falam 124 idiomas diferentes. No sistema escolar de Los Angeles, as crianças falam 127 idiomas. E o que é Nova York, Joe?

JOSEPH SALVO:Nós maximizamos a lista. Usamos 175 agora.

GROVES:Um pesquisador de pesquisa (pode fazer) compensações de erro de custo e dizer, se conseguirmos 90 ou 95 (por cento), é bom o suficiente para nós. Como um censo, você não pode parar por aí. Na verdade, se você estudar as características de resposta desses grupos de idiomas, eles tendem a responder em níveis mais baixos.

Por quê? Bem, alguns deles não conseguem ler a forma em inglês que os enviamos pelo correio, então faz todo o sentido racional tomar a linguagem como um grande recurso de design e atacar isso reduzindo a carga de diferentes idiomas. Tenho muita esperança de que nossa publicidade em vários idiomas e nosso fornecimento de guias de assistência em diferentes idiomas possam fazer a diferença nisso.

Para lhe dar uma ideia, este é um dos nossos armazéns. Você se lembra da última cena de “Raiders of the Lost Ark”? Isso não é nada. São paletes de sete de altura. Cada uma dessas caixas possui um código de barras para saber em qual agência do censo local ou correio devemos entregá-la. Dentro dessas coisas estão às vezes questionários, às vezes coisas que chamamos de kits que são dados aos trabalhadores de campo para fazer coisas diferentes. Às vezes, os kits têm questionários em áreas onde realmente entregamos o questionário; deixe-o em um cabide em sua porta. Mas este é um corredor de, eu não sei, 50 corredores. O objetivo dessas duas fotos é nos lembrar que você não pode simplesmente decidir mudar algo no último minuto. A logística dessa operação é tal que você precisa antecipar os armazéns com materiais, porque você não tem muito tempo para retirar tudo. É um pouco mais difícil do que lutar em uma guerra porque você tem que lutar em apenas alguns meses. Você ganha ou perde em questão de meses. E há muitos lugares assim. Isso dará a você (uma ideia) por que estávamos perto de esgotar a capacidade de impressão do país por vários meses.

Divulgação baseada em tratados e parcerias

Agora, uma coisa legal que aconteceu, na minha opinião pessoal, é que o banco de dados de planejamento, esse banco de dados em nível de trato, foi realmente usado para parte da divulgação. Temos pessoas em todas as nossas regiões chamadas especialistas em parceria, e um dos efeitos do dinheiro do estímulo foi quintuplicar o tamanho dessa equipe. Essas pessoas sentaram-se com nossa equipe de operações em cada censo e, para todos os setores que foram rotulados como “difíceis de contar”, desenvolveram um plano.

Eles dirigiram todas as ruas do tratado. Eles marcavam onde ficavam as igrejas, onde ficavam os centros comunitários; se as pessoas tendem a sair na barbearia ou na loja de conveniência. Havia associação de moradores no local? Foi uma forte comunidade organizada baseada na fé? Houve negócios importantes que deram retorno à comunidade? Então eles se sentaram e disseram, como podemos usar esses recursos neste setor para aumentar as taxas de resposta naquele setor? Um trato tem cerca de 4.000 pessoas - uma área geograficamente agrupada. Agora temos um banco de dados, portanto, para cada um desses folhetos, temos um conjunto de marcas de verificação sobre o que vai acontecer naquele folheto.

Deixe-me falar um pouco sobre esses parceiros. Uma parceria é um acordo voluntário com outra organização. Nenhum dinheiro muda de mãos. É essencialmente uma organização dizendo, ok, entendemos, entendemos sua mensagem. Achamos que nosso grupo será beneficiado pela participação total no censo. Nós vamos ajudá-lo a espalhar a palavra.

Alguns desses grupos são tão pequenos quanto uma pequena associação de residentes. Alguns deles são organizações nacionais como Target e Best Buy. Então, muito em breve, quando você entrar em sua Best Buy local, você conhece aquele painel de telas de plasma na parte de trás? Terá o logotipo do censo. E em breve, no suplemento de domingo da Target, haverá uma página que lembrará você que o formulário do censo está chegando. Esses são grupos que acreditam ser útil para sua missão ter uma forte participação no censo, e dependemos deles. Temos mais de 160.000 agora.

Campanha de Comunicações Integradas

O programa de parceria é uma das cinco peças de uma grande campanha de comunicação. Deixe-me ver os dedos (mostrado no gráfico).

O Censo nas Escolas é muito legal. Você pode acessar Scholastic.com (e) baixar os materiais do censo. Este é um currículo K-12. Estamos pedindo às escolas de todo o país - 118.000 escolas - que façam uma semana do Censo nas Escolas como uma oportunidade única a cada 10 anos para ensinar às crianças o que é o censo, sobre o que se trata. Temos a ajuda dos personagens da Vila Sésamo, Conde Von Count, que é minha consultora técnica sênior, e Rosita, que - eu não sabia sobre Rosita, mas ela é legal também.

Eu estava em um Censo nas Escolas em Delaware e os personagens sob contrato não falam. Eles simplesmente andam por aí. E eles têm cerca de dois metros e meio de altura - realmente grandes. Então, entramos nesta sala da quinta série e as crianças estão todas com suas camisetas do censo. Rosita começou a descer pesadamente por um dos corredores e havia uma garotinha trabalhando em seu formulário do censo e ela olhou para cima de repente e Rosita estava bem na sua cara. A garota grita. Então eles tiveram que escoltar Rosita de volta. Foi um pouco demais, Rosita.

Agora, por que estamos fazendo isso? Aprendemos repetidamente que os filhos e filhas de novos grupos de imigrantes, por meio da educação escolar, são um canal maravilhoso tanto para as habilidades da língua inglesa quanto para a comunicação da nova sociedade com toda a família. Quando eles entendem o censo, entendem as diretrizes de segurança do censo, ajuda a participação da família.

Haverá mídia digital. A maior coisa que estamos fazendo é um road tour. Temos 13 veículos que estão em todo o país agora parando em feiras locais, grandes eventos esportivos. (Eles) estarão no Ano Novo Chinês em San Francisco, no Super Bowl e, basicamente, onde quer que muitas pessoas se reúnam. São vans bastante interativas e com muita tecnologia, destinadas a educar as pessoas sobre como esse formulário é simples.

Vou falar mais sobre publicidade paga. Esta é uma campanha bastante grande. Para os anunciantes, se você está no ramo de publicidade, é uma campanha estranha, porque se você fizer a pergunta: 'Qual é o seu mercado-alvo?' É todo mundo. Portanto, é uma campanha estranha porque você não está perseguindo uma fatia específica. Como estamos tentando alcançar a todos, gastamos desproporcionalmente localmente, e não nacionalmente. Estamos gastando desproporcionalmente em grupos de línguas. Estamos tentando passar a mensagem àqueles que, no passado, cooperaram e participaram em níveis inferiores.

Ele se concentra em três tipos de coisas: aumentar a taxa de resposta por e-mail - para cada 1 ponto percentual que aumentamos a taxa de resposta por e-mail por meio dessa campanha publicitária, reduziremos o custo total do censo em cerca de US $ 85 milhões. Tudo o que temos que fazer é reduzir essa coisa em 1 ponto percentual e ela se paga quase. Estamos muito perto de obter esse tipo de retorno.

Passamos por três fases. Agora você verá a fase de conscientização. Basicamente, a única mensagem é que o censo está chegando e isso é uma coisa boa. A próxima fase é a fase de motivação no final de março / início de abril. Você tem o formulário; por favor, entregue-o. Depois, de maio a julho, a mensagem muda. É: “Uma pessoa do censo pode vir à sua porta se você não tiver retornado (o formulário). Seja legal com eles. Responda às perguntas deles. ”

(Além) de (ir) mais fundo no conjunto de idiomas, (t) aqui está um monte de mensagens personalizadas. Se você acessar nosso site, agora poderá ver esses vídeos por conta própria. As mensagens são ligeiramente diferentes para cada grupo. Por quê? Em grupos de foco e outras pesquisas iniciais, ficou claro que as preocupações dos diferentes subgrupos da população sobre o censo variam muito. A comunicação (programa) está tentando adaptar sua mensagem a essas preocupações.

(Os comerciais foram criados para cada subgrupo.) Os detalhes no fundo são apropriados para o subgrupo. Portanto, na versão filipina de um anúncio, há uma panela elétrica de arroz filipina na prateleira. Na versão chinesa do anúncio, é uma panela elétrica de arroz chinesa. Cada detalhe foi feito sob medida para a população, tanto quanto possível.

Deixe-me voltar para a (nossa) avaliação em tempo real. Agora temos uma pesquisa de rastreamento diária em andamento e somos gratos ao Pew Center por fazer o estudo que foi lançado ontem. Qualquer coisa que possamos saber agora sobre a atitude do público americano nos ajudará. Estamos analisando esses dados de várias maneiras. O conjunto de dados contém preditores-chave de pesquisas anteriores de devolução do questionário e, em seguida, uma questão de intenção comportamental - a probabilidade de sua participação no Censo de 2010.

Portanto, todos os dias podemos construir um pequeno modelo preditivo. Podemos observar como os preditores estão mudando. Podemos ver se a consciência está aumentando em todos os subgrupos da população. E se formos realmente espertos sobre isso, podemos ajustar a publicidade se um subgrupo estiver demorando em receber a mensagem que estamos tentando transmitir.

(O gráfico mostra os dados que coletamos até agora) a resposta à pergunta: 'Você ouviu alguma coisa recentemente?' Estamos monitorando isso diariamente. O grupo mais lento aqui são os de 18 a 24 anos. Eles são outliers agora. Eles não ouviram. O grupo superior é o de mais de 65 anos. Eles entenderam. Ou eles pensam que ouviram - estando perto desse grupo, posso dizer isso.

É melhor parar agora e dizer que isso está sujeito a grandes interpretações erradas. Esses dados são de uma pesquisa RDD (discagem de dígitos aleatórios). A proporção de todas as pessoas da amostra que se tornaram respondentes é muito, muito, muito, muito, muito, muito mais baixa do que jamais obteremos no censo. Acho que a utilidade disso é observar ao longo do tempo, para ver se as coisas estão se movendo, para ver se os subgrupos principais estão se movendo da maneira que você deseja.

Estamos executando modelos de regressão logística multinomial todos os dias. A variável dependente é a intenção comportamental de preencher o formulário. As variáveis ​​independentes são essas questões de conhecimento e atitude. E então temos três modelos: apenas conhecimento / atitude direta; sociodemográfico direto; então nós os colocamos juntos. Estamos começando a olhar para modelos de interação. Estamos fazendo perguntas como: “As diferentes atitudes são motivadores mais ou menos importantes para os diferentes subgrupos? Essas atitudes estão se movendo na direção certa, benéficas para a participação no censo? ” Se formos inteligentes, aprenderemos como ajustar a campanha publicitária para fazer ajustes em tempo real.

Acompanhamento de participação

Também faremos algo que você mesmo poderá ver (no site do Census Bureau). A partir do final de março, você pode observar a taxa de participação - a proporção de questionários preenchidos devolvidos em relação aos questionários enviados pelo correio menos aqueles que foram (devolvidos porque foram entregues no endereço errado).

Também envolvemos (o que chamamos) comitês completos de contagem. Esses são comitês locais que estão tentando nos ajudar a divulgar a mensagem - funcionários eleitos e assim por diante. E vamos fornecer esses grupos e esses dados ao longo do tempo. E você pode fazer uma busca detalhada (nos dados do site). Você pode inserir seu código postal se quiser e verá os dados do condado. Se quiser aprofundar em seu trato, você pode fazer isso. Você também pode ter pequenas corridas. Estamos fazendo isso todos os dias. Ele será atualizado diariamente.

Agora, algo que você precisa saber é que, ao final do processo, cerca de 67% dos questionários foram devolvidos daqueles enviados pelo correio em 2000. Em 1º de abril, esse número 67 era de 57 (%). A maior parte da ação acontece antes de 1º de abril. Então, em 1º de abril, saberemos quais são os tratados que não estão apresentando um desempenho tão bom quanto pensávamos. Alguns deles serão os folhetos difíceis de contar da última vez. Mas haverá surpresas. Portanto, todos os dias, teremos um modelo de pontuação desviante; a variável dependente será a mudança nas taxas de participação entre 2010 e 2000.

Agora, quais são as perguntas (estaremos) fazendo? Os planos de ação do folheto que mencionei estavam funcionando da maneira que queriam? Existem algumas idéias para certos tipos de folhetos que foram apenas idéias matadoras que realmente funcionaram bem? E essas ideias matadoras foram usadas ou não nesses tratos discrepantes recém-identificados? Se eles não foram usados, então temos de 1º a 22 de abril para intervir.

E temos nossos parceiros prontos para entrar em tratados que apresentam desempenho excepcionalmente baixo, desempenho surpreendente e baixo, e fazer coisas por um período de três semanas para receber os formulários de volta. Isso é novo. Se funcionará, uma vez que nunca foi feito antes, não funcionará perfeitamente; será feio em certas áreas. Acho que faz sentido tentar. E estamos chamando isso de 'Blitz de abril'.

A grande coisa que temos nesta década que tivemos na última década também é tentar controlar a população de imigrantes indocumentados. Este é um componente da análise demográfica que é realmente difícil de estimar. O que estamos planejando fazer na verdade, em um retrato honesto da análise demográfica nesta década, é apresentar várias estimativas diferentes de contagens para esses subgrupos com base em diferentes suposições; diferentes opções lógicas e plausíveis para o valor dos componentes-chave. Será um retrato honesto - o que sabemos e não sabemos - e espero que seja mais útil e menos suscetível a mal-entendidos.

Avaliação Pós-Censo

Também fazemos uma grande pesquisa pós-enumeração. Por algum motivo, o nome muda a cada década. Nesta década, é chamado de 'Medição de Cobertura do Censo'. Mas é, em essência, uma grande pesquisa de amostra pós-censal feita independentemente do censo. Então, se você entrar em nossos escritórios do censo local agora, sempre haverá um subconjunto trancado do escritório do censo. É uma sala cheia de pessoas que estão se preparando para isso. Eles são como o Serviço Secreto do censo.

Como você sabe, o Censo 2010 não terá ajuste estatístico. Isso é algo que se tornou cristalino em um caso da Suprema Corte no final dos anos 90. Estamos usando esta pesquisa pós-enumeração para avaliar. A novidade é que poderemos rastrear os componentes da cobertura do censo em certos níveis.

Também seremos capazes de decompor o valor de uma operação de censo. Por exemplo, as áreas de envio versus as áreas onde entregamos um questionário, acompanhamento de não resposta como uma operação, para avaliar seu valor em afetar a subcontagem diferencial. Isso é algo novo; vamos ver como vai.

O resumo disso é - se você ainda não entendeu - esta é uma tarefa gigantesca. Pensei ter feito grandes pesquisas por amostragem na minha vida antes (mas) nada em relação a isso. Não é diferente de ir para a guerra. Você precisa de generais de campo, de estrategistas, de estrategistas e de soldados de infantaria.

Não é um processo bonito. É muito parecido com todas as pesquisas de amostra que eu fiz: o conjunto de dados muitas vezes parece muito melhor do que a entrevista e todas as coisas horríveis que acontecem quando as pessoas tentam obter informações das pessoas. É um processo feio. Haverá coisas que acontecerão nas próximas semanas que eu não posso prever, você não pode prever; eles vão acontecer, no entanto. E são principalmente coisas ruins, ao que parece.

Para mais informações sobre o censo, confira“All Things Census,”um ponto de encontro para postagens frequentes sobre a metodologia do censo, descobertas e recursos emcensus.pewsocialtrends.org