• Principal
  • Global
  • Americanos e europeus divergem amplamente em questões de política externa

Americanos e europeus divergem amplamente em questões de política externa

visão global

Uma pesquisa multinacional conduzida em associação com o International Herald Tribune e o Conselho de Relações Exteriores


Os europeus têm uma opinião melhor sobre o presidente George W. Bush do que antes dos ataques de 11 de setembro, mas continuam muito críticos do presidente, da maioria de suas políticas e do que consideram sua abordagem unilateral dos assuntos internacionais. Também há uma grande lacuna entre os Estados Unidos e a Europa em relação ao conflito no Oriente Médio, embora os esforços recentes dos EUA para forjar um acordo lá ganhem amplo apoio europeu.

Os americanos, que geralmente são simpáticos aos israelenses, aprovam a abordagem geral dos EUA em relação ao Oriente Médio. Em contraste, as pessoas em três das quatro principais nações da Europa Ocidental - França, Alemanha e Itália - têm sido principalmente críticas às políticas dos EUA na região, com o público britânico dividido sobre esta questão. Muito mais europeus do que americanos expressam simpatia pelos palestinos, e isso é especialmente o caso entre europeus bem-educados.

Existem lacunas de opinião sobre outras políticas dos EUA também. A decisão do presidente de impor tarifas sobre as importações de aço estrangeiro é condenada na Europa, mas geralmente favorecida nos Estados Unidos, pelo menos pelos americanos que têm uma opinião sobre o assunto. Por outro lado, os europeus expressam apoio esmagador à decisão do presidente de aumentar a ajuda americana aos países pobres, enquanto uma maioria muito mais modesta dos americanos (52%) aprova essa ação. Mas, à luz da oposição tradicional do público dos EUA à ajuda externa, é notável que a maioria apoiaria qualquer aumento da ajuda.

A guerra liderada pelos EUA no Afeganistão goza de forte aprovação entre o público dos quatro países, e a maioria acredita que os Estados Unidos não estão reagindo de forma exagerada à ameaça do terrorismo. Mesmo assim, a grande maioria em cada país pensa que os EUA não estão levando os interesses dos aliados em conta na condução da guerra, e a retórica do 'eixo do mal' de Bush provocou uma reação fortemente negativa na França, Alemanha, Itália e Grã-Bretanha.


A pesquisa com 4.042 pessoas nos quatro países (junto com 1.362 americanos), conduzida de 2 a 10 de abril pelo Pew Research Center em associação com o International Herald Tribune e o Conselho de Relações Exteriores, encontrou grandes diferenças transatlânticas sobre uma possível ação militar para acabar O governo de Saddam Hussein no Iraque. Nos Estados Unidos, 69% são a favor da ação militar, em comparação com 46% na Grã-Bretanha e na França e menos ainda (34%) na Alemanha e Itália. No entanto, a pesquisa mostra que os públicos europeus são potencialmente receptivos à ideia de usar a força contra o Iraque se ficar estabelecido que Bagdá está desenvolvendo armas nucleares ou outras armas de destruição em massa. As evidências do envolvimento do Iraque nos ataques de 11 de setembro também seriam muito importantes para a maioria na Grã-Bretanha, mas menos na França, Alemanha ou Itália.



O inquérito revelou um apoio europeu considerável à realização de um curso mais independente em matéria de segurança e assuntos diplomáticos. A maioria na França, Alemanha e Itália acham que a parceria da Europa Ocidental com os Estados Unidos não deveria ser tão próxima quanto no passado. As pessoas na Grã-Bretanha estão divididas sobre a questão. O apoio europeu a uma abordagem mais independente não está especialmente ligado a reações negativas às políticas recentes dos EUA, como as tarifas do aço. Em vez disso, está mais associado à crítica geral ao presidente Bush, ao sentimento de que os Estados Unidos ignoraram os interesses aliados na condução da guerra contra o terrorismo e à desaprovação geral das políticas dos EUA no Oriente Médio.


Amplo apoio à guerra contra o terrorismo

Não surpreendentemente, virtualmente todos os americanos (83%) aprovam a campanha militar liderada pelos EUA contra o Taleban e a Al Qaeda no Afeganistão. O apoio é quase tão alto na Grã-Bretanha, onde 73% aprovam e 18% desaprovam. Minorias maiores na França, Alemanha e especialmente na Itália discordam dessa visão, mas as maiorias nas três nações concordam com suas contrapartes americanas e britânicas.

Da mesma forma, o público em todas as nações europeias, em mais de dois para um, rejeita a noção de que os EUA estão reagindo de forma exagerada à ameaça do terrorismo internacional. Pelo menos seis em cada dez em cada país dizem que os Estados Unidos têm justificativa para se preocupar tanto com o terrorismo.


Embora eles aprovem a guerra contra o terrorismo em geral, os cidadãos dessas nações europeias são mais críticos quando se trata de decisões específicas que o governo Bush tomou. A opinião em todas as quatro nações está dividida em relação à decisão dos EUA de julgar prisioneiros da Al Qaeda em tribunais militares, em vez de em tribunais civis dos EUA (uma política que os americanos apoiam por mais de dois para um). Aproximadamente metade na Grã-Bretanha, Alemanha e Itália aprova esta mudança, enquanto um pouco menos (40%) na França concorda. Tanto nos EUA quanto na Grã-Bretanha, os homens apoiam mais o uso de tribunais militares do que as mulheres. Na França, os entrevistados mais jovens são mais incomodados do que os mais velhos pelos tribunais militares, enquanto na Alemanha os entrevistados mais jovens têm maior probabilidade de aprovar essa política.

A maioria dos entrevistados da Europa Ocidental teve uma reação decididamente negativa à rotulagem de Bush do Iraque, Irã e Coreia do Norte como um eixo do mal. Apenas 17% na Alemanha aprovam esse conceito, em comparação com 27% na França, 29% na Itália e 32% na Grã-Bretanha. Nem o público americano está unificado sobre se essa frase é apropriada. No geral, 56% dos americanos aprovam a declaração de Bush, enquanto 34% desaprovam. O partidarismo desempenha um grande papel, já que os republicanos endossam de forma esmagadora o comentário de Bush, enquanto os independentes e os democratas estão divididos.

A maioria dos cidadãos da França, Alemanha, Itália e Grã-Bretanha está satisfeita com o envolvimento de seu próprio governo na guerra contra o terrorismo. Porém, minorias significativas na Grã-Bretanha (35%) e na Itália (27%) acreditam que seu governo apóia demais as políticas de terrorismo dos EUA.

EUA visto como ator unilateral

Apesar de seu apoio à campanha militar no Afeganistão, os europeus acreditam fortemente que suas nações não estão recebendo um assento à mesa. Totalmente 85% dos alemães, 80% dos franceses, 73% dos britânicos e 68% dos italianos entrevistados dizem que os EUA estão agindo principalmente em seus próprios interesses na luta contra o terrorismo, enquanto muito poucos sentem que os EUA estão levando em consideração os interesses de seus aliados. Em cada nação, essa visão é igualmente forte em todos os níveis de educação e gerações.


Os americanos, por outro lado, estão divididos quanto à natureza da liderança dos EUA. Enquanto quase metade (48%) diz que os EUA estão incorporando os interesses de seus aliados, 41% concorda com a maioria dos europeus que os EUA estão agindo unilateralmente. Esta última visão é particularmente prevalente entre democratas e independentes.

A percepção de que os EUA atuam unilateralmente não é nova, porém. Em agosto de 2001, a maioria dos entrevistados na França, Alemanha, Itália e Grã-Bretanha também acreditava que as decisões gerais de política externa de George W. Bush eram baseadas inteiramente nos interesses dos EUA e não levavam em consideração as opiniões europeias. Com a mesma pergunta hoje, as opiniões do público praticamente não mudaram. Somente na Alemanha e na Itália houve um aumento na proporção de que o presidente responde aos aliados e, mesmo nessas duas nações, apenas um quarto vê Bush como um multilateralista, com sete em cada dez dizendo que zela pelos interesses dos EUA só.

Diferenças sobre tarifas e ajuda externa

Enquanto os americanos, em quase dois para um (49% a 27%) aprovam a decisão do presidente de colocar tarifas sobre as importações de aço, as pessoas na França, Alemanha, Itália e Grã-Bretanha desaprovam fortemente. Os franceses, em particular, opõem-se a esta política em quase oito para um (81% desaprovam, 11% aprovam). Mas nem todas as iniciativas de Bush são vistas negativamente na Europa. Sua recente proposta de aumentar a ajuda externa aos países empobrecidos ganha apoio quase unânime na Europa, embora não nos Estados Unidos.

Embora modesto, o apoio dos americanos a um aumento da ajuda externa contrasta fortemente com as pesquisas mais recentes da opinião pública sobre o assunto. Em janeiro, os americanos classificaram a tentativa de reduzir a pobreza com ajuda externa como a menos importante das oito abordagens possíveis para combater o terrorismo. (Ver 'Os Americanos Favorecem a Força no Iraque, Somália, Sudão e ...', do Pew Research Center, 22 de janeiro de 2002). Os jovens americanos expressam um apoio particularmente forte ao aumento da ajuda externa. Quase dois terços dos americanos com menos de 30 anos (65%) aprovam essa decisão política, em comparação com menos da metade das pessoas com 50 anos ou mais.

Uma Europa mais independente?

A impopularidade de muitas políticas externas dos Estados Unidos, junto com a percepção de que os Estados Unidos não levam em consideração os interesses de seus aliados ao tomar decisões de política externa, contribuem para a visão amplamente defendida de que a Europa Ocidental deve ter uma abordagem mais independente da segurança e diplomática assuntos do que no passado. Na França, 60% têm essa visão, enquanto apenas um em cada três acha que a parceria entre os EUA e a Europa Ocidental deve permanecer tão próxima quanto tem sido. Os italianos expressam uma opinião semelhante, enquanto os públicos na Alemanha e na Grã-Bretanha estão divididos de forma mais uniforme sobre se a Europa deve manter laços estreitos com os EUA ou ter uma abordagem mais independente.

A divisão nesta questão na Grã-Bretanha é em grande parte geracional por natureza. Enquanto aqueles com idade suficiente para se lembrar da Segunda Guerra Mundial favorecem a manutenção de laços fortes com os EUA em quase dois para um (61% a 32% entre aqueles com 70 anos ou mais), os mais jovens na Grã-Bretanha tendem a um curso mais independente. Um padrão semelhante, embora menos distinto, está presente na França e na Alemanha.

Em todas as quatro nações, pessoas com alto nível de educação são as mais propensas a considerar que a Europa Ocidental deve ser mais independente em sua abordagem da segurança e dos assuntos diplomáticos. Por exemplo, 68% dos alemães com alto nível de educação gostariam de ver a Europa agir de maneira mais independente, em comparação com apenas 47% daqueles com baixos níveis de educação.

O apoio entre os europeus ocidentais para um maior distanciamento dos EUA está ligado tanto à oposição à política externa americana quanto à percepção de que os legisladores dos EUA ignoram os interesses europeus. Em quase três para um (71% -25%), os entrevistados europeus que desaprovam as políticas internacionais de BusheAcho que a América se comporta unilateralmente (uma pluralidade em todas as nações pesquisadas compartilha dessas opiniões) gostaria de ver as nações da Europa Ocidental agirem de forma mais independente nas relações exteriores.

No outro extremo do espectro, a minoria que aprova as políticas internacionais do presidente e acha que os EUA levam os interesses europeus em consideração acredita que a parceria entre os EUA e a Europa Ocidental deve permanecer tão próxima quanto tem sido. Esse padrão é consistente em cada uma das nações europeias pesquisadas.

Preocupações compartilhadas

As pessoas na França, Alemanha, Itália e Grã-Bretanha estão quase tão preocupadas quanto os americanos com a possibilidade de ataques terroristas islâmicos em seus países. Embora dois terços dos americanos estejam muito ou um pouco preocupados com o terrorismo, a maioria em cada país da Europa Ocidental pesquisado compartilha dessas preocupações. Em cada país, as mulheres estão significativamente mais preocupadas com a ameaça de ataques terroristas do que os homens, e os idosos estão mais preocupados do que os jovens.

Apesar dessas preocupações, a maioria acha que seu próprio governo está fazendo um bom trabalho no desenvolvimento de inteligência, aplicação da lei e tomando medidas legais e financeiras para combater o terrorismo internacional. Na França, sete em cada dez dizem que o governo está fazendo um bom trabalho, 61% dos entrevistados alemães concordam com seu país e 57% dos britânicos também pensam assim. Apenas na Itália o público está mais dividido, com 44% dando boas notas ao governo italiano no combate ao terrorismo internacional e 40% dando notas ruins.

Em todas as quatro nações europeias estudadas, a maioria acredita que a guerra liderada pelos EUA contra o terrorismo não está aumentando nem diminuindo as chances de um ataque terrorista em seu país. Mas para uma minoria significativa na Grã-Bretanha e na Alemanha, as ações dos EUA estão tornando as coisas mais perigosas. Um terço dos entrevistados britânicos disseram acreditar que as chances de um ataque terrorista na Grã-Bretanha são maiores por causa da ação militar dos EUA no exterior. Essa visão é mais prevalente entre pessoas mais jovens e com boa educação na Grã-Bretanha. Apenas um em cada dez britânicos afirma que a guerra contra o terrorismo está tornando seu país mais seguro. Da mesma forma, mais alemães acham que a probabilidade de um ataque terrorista em seu país aumenta, e não diminui, com a guerra contra o terrorismo em mais de três para um (26% a 7%).

As preocupações com o terrorismo estão fortemente relacionadas às opiniões sobre a guerra contra o terrorismo liderada pelos EUA. Pessoas na França, Alemanha, Itália e Grã-Bretanha que estão muito preocupadas com ataques terroristas são as menos propensas a pensar que os EUA estão exagerando em sua resposta aos ataques de 11 de setembro e são as mais propensas a apoiar uma ação militar no Iraque como parte da guerra contra o terrorismo. No entanto, aqueles que mais se preocupam também pensam que a guerra contra o terrorismo está tornando as coisas mais perigosas para eles. Por exemplo, 45% dos alemães que estão muito preocupados com ataques terroristas em seu país acham que a guerra contra o terrorismo no exterior aumentou as chances de que tal ataque aconteça. Apenas 16% dos alemães que não estão preocupados com um ataque terrorista compartilham dessa opinião.

Simpatias conflitantes no Oriente Médio

Os americanos tradicionalmente têm mais simpatia por Israel do que os palestinos no conflito do Oriente Médio. Essas atitudes permaneceram razoavelmente estáveis ​​por mais de duas décadas. Os sentimentos pró-Israel ficaram ainda mais fortes às vezes desde 11 de setembro, e desde então o apoio a Israel nunca caiu abaixo dos níveis anteriores ao 11 de setembro. Os europeus, em contraste, expressam muito mais simpatia pelos palestinos.

Aproximadamente quatro em cada dez americanos (41%) dizem que simpatizam com Israel, em comparação com 21% que expressam simpatia por nenhum dos lados e apenas 13% que estão do lado dos palestinos. Entre o público europeu, não mais do que um quarto (na Alemanha) simpatiza com Israel; em cada país, a pluralidade é neutra ou tem mais simpatia pelos palestinos. A França tem a maior simpatia pelos palestinos - 36% estão do lado dos palestinos, 25% são neutros e 19% expressam simpatia por Israel.

A educação molda as simpatias do Oriente Médio

Na França, Alemanha e Grã-Bretanha, pessoas com alto nível de escolaridade têm muito mais probabilidade de expressar simpatia pelos palestinos do que com menos educação. Esse é especialmente o caso na França, onde 51% das pessoas com alto nível de educação estão do lado dos palestinos, em comparação com 30% os de menor escolaridade.

Na Alemanha, quatro em cada dez pessoas com alto nível de educação estão do lado dos palestinos, em comparação com 21% daqueles com relativamente pouca educação. A educação é menos importante na Itália e na Grã-Bretanha. E a educação tem muito pouco efeito nos Estados Unidos, onde menos de um em cada cinco dos grupos de alta e baixa escolaridade dizem simpatizar com os palestinos.

Na Europa, os homens são um pouco mais propensos do que as mulheres a expressar simpatia pelos palestinos. Um terço dos homens na Grã-Bretanha afirma ter simpatia pelos palestinos, em comparação com 23% das mulheres; na França, quatro em cada dez homens estão do lado dos palestinos, assim como 32% das mulheres. Nos Estados Unidos, em contraste, os homens são mais propensos do que as mulheres a simpatizar com Israel. Quase metade dos homens nos Estados Unidos (48%) simpatizam com Israel, em comparação com 34% das mulheres.

Política do Oriente Médio dos EUA Oposta

Fora da Grã-Bretanha, o público europeu geralmente critica a política do governo Bush no Oriente Médio. As pessoas na Grã-Bretanha estão divididas neste ponto - 39% desaprovam a política dos EUA, enquanto 36% a favorecem. Nos outros três países, as pessoas se opõem à política dos EUA na região em pelo menos dois para um.

Além disso, há uma sensação generalizada de que os Estados Unidos não estão fazendo o suficiente para tentar chegar a um acordo de paz no Oriente Médio. Maiorias sólidas em todos os quatro países europeus dizem que os Estados Unidos têm feito muito pouco a esse respeito. Mesmo na Grã-Bretanha, onde o apoio é maior para as políticas do Oriente Médio dos EUA, a maioria das pessoas (57%) diz que os Estados Unidos não fizeram o suficiente para tentar chegar a um acordo.

Dadas essas atitudes, não é surpreendente que a recente incursão do governo na diplomacia do Oriente Médio tenha conquistado amplo apoio em toda a Europa. Quase nove em cada dez (88%) entrevistados italianos apoiaram os esforços recentes do governo para mediar um acordo de paz, assim como 76% dos alemães, 75% dos britânicos e 67% dos franceses.

Nos Estados Unidos, uma maioria de 55% apóia a política geral do governo para o Oriente Médio. Mas existem diferenças partidárias. Sete em cada dez republicanos (72%) apóiam a política dos EUA, enquanto apenas metade dos democratas e 47% dos independentes concordam. Os republicanos também têm muito mais probabilidade do que os democratas de dizer que os Estados Unidos estão fazendo todo o possível para forjar um acordo de paz (67% contra 46%). Mas os esforços diplomáticos recentes do governo ganham amplo apoio - 86% dos republicanos e cerca de três quartos dos democratas e independentes apoiam o novo impulso diplomático.

Divisões sobre o Iraque

A opinião europeia sobre uma possível operação militar liderada pelos EUA contra o Iraque varia de ambivalência (na Grã-Bretanha e França) a sólida oposição (na Alemanha e Itália). Em comparação, sete em cada dez americanos (69%) apóiam uma ação militar contra o regime de Saddam Hussein, o que representa pouca mudança desde janeiro (73%).

Em todos os quatro países europeus, os mais jovens apoiam muito mais do que os mais velhos - especialmente os cidadãos mais velhos - uma ação militar contra o Iraque. Na Alemanha e na Itália, mais de quatro em cada dez menores de 30 anos são a favor de uma ação militar anti-Iraque; o apoio cai acentuadamente entre aqueles com mais de 50 anos. Apenas um em cada cinco alemães com 70 anos ou mais apóia a força militar, assim como 30% dos italianos nessa faixa etária. As diferenças de idade não são tão pronunciadas nos Estados Unidos, onde há amplo apoio ao uso da força.

Armas nucleares podem justificar a força no Iraque

Apesar da falta de amplo apoio na Europa para o uso da força contra o Iraque, a maioria em três países dizem que as evidências de que o Iraque está desenvolvendo armas nucleares, ou armas de destruição em massa, seriam um motivo 'muito importante' para agir contra Bagdá. Somente na Itália existe uma divergência substancial desse ponto de vista; 49% dizem que aprender que o Iraque está desenvolvendo tais armas seria um motivo muito importante para usar a força, enquanto 23% acham que não é muito importante.

Ao mesmo tempo, os europeus estão menos convencidos de que o envolvimento do Iraque nos ataques de 11 de setembro contra os Estados Unidos seria um motivo muito importante para o uso da força contra o regime de Saddam Hussein. Enquanto 55% na Grã-Bretanha vêem isso como uma razão muito importante para agir, menos da metade das pessoas na França, Alemanha e Itália concordam. Em contraste, a esmagadora maioria dos americanos considera qualquer um dos motivos - a posse de armas nucleares pelo Iraque ou seu envolvimento no 11 de setembro - como justificativas muito importantes para a ação militar.